贯彻十七大精神 高举旗帜 改革创新

全面加强和改进我院党的建设

路甬祥

2007年11月28日

同志们：

　  今天，在全国上下深入学习贯彻十七大精神之际，我们召开全院党的建设工作会议，认真总结实施知识创新工程以来我院的党建工作，研究部署创新三期乃至今后一个时期党建工作的新任务。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进我院党的建设，为实现我院的创新跨越持续发展、建设改革创新和谐奋进的中国科学院而努力奋斗。

一、知识创新工程以来我院的党建工作

　  知识创新工程实施已近十年。十年来，全院各级党组织认真贯彻落实党中央国务院的一系列重大战略部署，坚持党要管党、从严治党的方针，以党的先进性建设为核心，以能力建设为重点，以思想、组织、作风和制度建设为主要内容，全面推进党的建设。紧密结合科技创新和改革发展的实践，兴起学习邓小平理论新高潮。认真组织开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”集中教育、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、学习贯彻科学发展观、学习《江泽民文选》、学习贯彻《党章》和社会主义荣辱观教育等多项学习教育活动。十年来，全院党的建设不断加强，党员素质有较大提高，群众反映强烈的影响改革发展的突出问题逐步得到解决；各级党组织抓好党建工作的责任感和自觉性不断增强，党的建设的思路更加清晰，党建工作机制进一步健全，求真务实，奋发进取，切实履行职责，有效发挥作用，为知识创新工程的顺利实施提供了强有力的思想和组织保证，有力地促进了科技创新和改革发展各项任务的完成。

　  在知识创新工程的实践中，我院涌现出一大批优秀共产党员和先进基层党组织。各级党组织和广大共产党员在抗击“非典”、防治禽流感等关系人民群众健康安全的关键时刻发挥了中流砥柱作用，在自主创新中发挥了先锋和骨干作用，经受了洗礼和考验，向党和人民交出了一份满意的答卷。回顾十年来我院的党建工作，突出表现为5个鲜明特点：

　  一是始终坚持把围绕创新、服务创新、促进创新作为党的建设和党组织工作的出发点及落脚点。创新，是科研团体的根本价值所在。我院各级党组织始终坚持以不断推进科技创新为崇高使命，围绕创新、服务创新、促进创新，牢牢把握科技创新的大局和方向，自觉面向国家战略需求和世界科学前沿，持续开展战略研究，不断明晰发展目标、战略重点和工作思路，深化体制机制改革，促进新时期办院方针的贯彻落实。院党组从完善工作机制、强化政策导向入手，把服务创新、促进创新的成效作为评价各级党组织的重要依据。各级党组织结合实际，深入开展“我为创新做贡献”等主题实践活动，努力增强党组织和广大党员在全局工作中的影响力。充分发挥党组织的政治优势，正确处理好改革发展稳定的关系，理顺情绪，化解矛盾，认真做好思想政治工作，同“法轮功”邪教组织进行坚决斗争，为科技创新和改革发展提供了良好的环境。

二是始终坚持理论武装，把思想建设摆在党的建设的突出位置。理想信念是支配人们行为的“总开关”。坚持理论武装，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等马克思主义中国化的最新成果教育全院党员干部，指导知识创新实践。紧密结合科技创新，大力加强以共产主义理想、中国特色社会主义信念为主要内容的理想信念教育，引导广大科技工作者立足本职、胸怀全局，牢固树立“以科教兴国为己任、以创新为民为宗旨”的科技价值观，自觉增强投身于科技创新的责任感、使命感，在为全面建设小康社会和造福人民做出贡献中实现自己的人生理想和价值。切实加强党委(党组)中心组、党校培训、专题理论研究班、求是论坛、创新战略论坛等思想教育阵地和理论学习载体建设，充分发挥院党组中心组学习会对全院理论学习的辐射带动作用。注重把集中教育与个人自学、理论学习与实践锻炼有机结合起来，坚持以理论研究带动战略研究、以战略研究推动实际工作，有效提高了各级领导的战略思维水平。院思想政治工作研究会很好地履行了自身的职能，在加强理论研究、服务创新实践方面发挥了积极作用。

把创新文化建设作为党的建设的重要切入点和抓手，努力打造以形象文化为载体、以制度文化为内容、以精神文化为核心的创新文化体系，凝练核心价值，弘扬科学精神，规范学术道德，努力营造良好的创新氛围与环境，不断提高科技工作者的科研道德素质和科学文化素质，为科技创新提供精神动力和智力支持；遵循试点先行、研究探索、循序渐进、逐步深化的原则，确保创新文化建设落到实处，不断增强广大科技人员的创新自信心，提升科技创新能力。

　  三是始终坚持党管干部、党管人才，为科技创新、改革发展提供坚强的组织保证。科技创新，人才为本。各级党组织认真贯彻落实党管干部、党管人才的要求，把抓好领导班子和人才队伍建设作为加强党的组织建设的关键环节，大力推进领导班子和人才队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”要求，全面加强领导班子和领导干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，注重在创新实践中选拔培养优秀年轻干部，领导班子的结构不断优化，新老交替顺利完成。注重加强院、所两级领导班子的思想政治建设，认真执行党员领导干部民主生活会制度，不断加大培养教育工作的力度，着力提高领导班子和领导干部解决自身问题、驾驭复杂局面的能力，提高推进科技创新和领导改革发展的能力。按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，大力加强领导班子的作风建设，着力解决领导班子思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风方面的突出问题，密切党群、干群关系，防止和克服形式主义、官僚主义。注重抓好后备干部队伍建设。采取有力措施认真做好关爱领导干部工作，促使他们健康成长。离退休干部是党和国家的宝贵财富。重视做好离退休干部工作，确保各项政策落到实处。着眼于培养造就德才兼备的科技创新人才，把人才培养与组织发展工作紧密结合起来，切实加大在优秀青年科技、管理骨干和研究生中发展党员工作的力度。

　  我院统战工作对象较为集中、统战工作任务较为繁重。各级党组织高度重视，加强领导，认真贯彻落实中央关于新时期统一战线工作的方针和各项制度，指导民主党派组织不断加强自身建设，发挥统战人士知情出力、建言献策、民主监督的作用。

　  四是始终坚持不断推进制度建设，促进党建工作制度化、规范化。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的制度是党的事业取得胜利的重要保证。我院各级党组织坚持从严治党的方针，认真抓好以《党章》为核心的党内各项制度的贯彻落实。紧密结合科技创新，大力加强研究所党的制度体系建设，建立健全了领导班子建设、干部教育培训、党组织考核激励、党务公开和党内监督等制度，促进了科学办院、民主办院、依法办院和以德兴院。着眼于健全完善适合科研院所特点的领导体制和工作机制，制定并实施了《研究所所长负责制条例》、《研究所党委工作条例》和《研究所职工代表大会条例》。认真总结党的建设的成功经验，巩固和扩大先进性教育活动的成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制，为党组织保持先进性提供制度保证。

　  我院各级党组织认真贯彻落实中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的战略部署，制定并抓好《〈关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>实施意见》的贯彻落实。重视抓好领导干部廉洁自律，严格执行廉洁从政的各项规定，规范从政行为。严肃查处各类案件，把查办案件与防治腐败结合起来。坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度，从源头上预防腐败。建立健全党风廉政建设责任制，反腐败领导体制和工作机制逐步完善。不断加强纪检监察审计队伍自身建设。从实际出发，把加强科研道德和学风建设作为推进反腐倡廉工作的着力点，严格规范，强化监督，反对学术不端行为，净化学术环境，预防学术腐败的发生。

　  五是始终坚持求真务实，与时俱进，不断推进党的建设。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，有效发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党组织在全局工作中的影响力。重视发展党内民主，积极探索和建立激励机制，全面开展对基层党委和党支部的考核评价工作，组织开展了“党务工作创新奖”评选和“党的组织生活方案设计竞赛”等活动，广泛开展争创“学习型党委”和“学习型党支部”活动，有效增强了党组织的活力。创新组织发展工作模式，改进入党积极分子培养方式。充分运用现代信息技术，不断提升党建工作的信息化水平。发挥党建工作协作片的作用，促进工作交流，实现党建工作资源共享。重视研究生思想政治工作，建立健全具有我院特色的研究生思想教育工作体系，建立研究生心理辅导员队伍，把思想政治工作同心理健康教育有机结合起来，促进研究生健康成长。上述成绩和进展，是在党中央的正确领导和中央有关部门的亲切关怀与指导下，院党组带领全院各级党组织、广大党务干部和全体党员团结奋斗、共同努力的结果。我院的知识创新工程和改革发展之所以能够取得今天这样的成绩，党的建设功不可没。我院各级党组织不愧为推动科技事业前进的坚强核心，广大共产党员不愧为促进改革创新发展的中坚力量!

　  在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，表现在：一是一些党组织和党员领导干部不注重理论学习，思想不够解放，缺乏改革创新意识，还不能适应新形势新任务的要求，不能及时把握发展机遇。二是一些领导班子依然存在官僚主义，脱离群众、脱离实际，作风不深入，做表面文章；班子成员思想不见面，不能有效开展批评与自我批评。三是一些党组织缺乏活力，党务干部工作能力不强，组织活动和思想政治工作流于形式，缺乏鲜活性，缺少吸引力、凝聚力和感召力，未能有效发挥政治核心和战斗堡垒作用。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

　  二、深刻认识、全面把握十七大对我院改革发展和党的建设提出的新任务新要求

　  不久前胜利闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，为我们描绘了在新的历史起点上继续推进中国特色社会主义事业的宏伟蓝图。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，以求真务实、锐意进取的精神，加强我院党的建设，深入推进知识创新工程，建设改革创新和谐奋进的中国科学院。要深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，准确把握科学发展观对我国和我院科技工作提出的新要求。科学发展观是对我们党执政经验和规律的科学总结，是对中国经济社会发展规律和历史经验的科学总结，也是对自然与人类社会协同演化规律认识的深化。科学发展观是党对发展问题的新认识、执政理念的新飞跃，标志着马克思主义中国化达到了新高度，中国特色社会主义建设进入了新的发展阶段。科学发展观不仅是中国特色社会主义的必由之路，也代表着人类文明发展的方向。坚持科学发展，促进社会和谐，架起了从社会主义初级阶段通向未来人类理想社会之间的桥梁。我们必须深入学习和理解科学发展观，坚持以人为本，坚持重点跨越与持续发展，坚持引领未来发展与经济社会发展相协调，从科学的角度不断为科学发展观提供和充实新的科学知识，为深入贯彻落实科学发展观提供有力的技术支撑。要按照科学发展观的要求，把握世界科技发展的大趋势，抓住制约我国经济社会发展的重大瓶颈问题和对长远发展起关键与先导作用的重要科技领域，进一步明晰我国和我院科技发展的着力点，致力于建立可持续发展能源体系，致力于有效突破水问题对我国经济社会发展的瓶颈制约，致力于应对全球变化，保护和修复生态环境，致力于提升我国产业国际竞争力，致力于认知人与自然和谐相处规律，致力利于提高人民健康水平，保障国家安全，以科技创新促进科学发展、和谐发展和可持续发展。

　  要深刻领会提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略意义，认清我国和我院科技工作的新任务。胡锦涛总书记在十七大报告中深刻指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央敏锐把握时代特征、着眼我国现代化建设全局做出的重大战略决策。纵观当今世界，正在发生广泛而深刻的变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在。能源、资源、环境制约因素加大，人类必须依靠科技创新和进步，创造新的生产方式、生活方式、发展模式，才能实现可持续发展。知识创新、技术创新、制度创新、管理创新将成为推动经济社会发展的引领力量，成为有效利用全球资源的核心要素和主要动力，成为推动经济社会科学和谐协调持续发展的基石。从我国现代化建设的全局看，进入新世纪新阶段，我国经济发展呈现出一系列新的特征，主要是经济保持平稳快速增长，经济实力显著增强，但生产力发展水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长付出的资源和环境代价过大。我国经济实现了连续29年的高速增长，但是也付出了沉重的资源和生态环境代价。这种发展模式难以为继。必须加快提升自主创新能力，调整产业结构，改变经济增长方式。必须加快向创新增值、结构优化、资源节约、环境友好、可持续经济增长方式转变。总之，要应对知识经济时代挑战，要在国际竞争中占据有利地位，要实现我国的经济转型和经济社会的协调持续发展，必须提高自主创新能力，着力建设创新型国家，这是事关中国经济建设和社会发展全局的战略抉择。

　  提高自主创新能力，建设创新型国家，必须认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相进发、创新人才大量涌现。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展。十七大对我国和我院科技工作提出的这些新任务，要求我院要结合实际，统筹安排科技创新，把上述任务落实到工作的各个方面。

　  要深刻领会新形势新任务赋予我院的使命与责任，增强改革创新发展的自觉性和紧迫感。我院作为国家战略科技力量，必须要为我国在激烈的国际竞争和广泛的国际合作中占据主动提供强有力的科技支撑，必须要为我国走出一条资源节约、环境友好的新型发展模式提供强有力的科技支撑，必须要为我国全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设提供强有力的科技支撑。我们必须坚持“发展是硬道理”，“发展是执政兴国的第一要务”，始终牢记“改革创新”是发展的不竭动力，始终坚持以科学发展观指导科技创新，始终保持历史和民族的责任感，始终保持忧患意识和发展的紧迫感，始终保持奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗、科学发展的精神状态，贯彻新时期办院方针，着力提升我院整体创新目标与实现能力，致力实现创新跨越、持续发展，不断创造基础性、战略性、前瞻性的创新成果，为国家、为民族、为人类的文明进步做出应有的贡献。

　  要深刻领会十七大对党的建设提出的新要求，清醒认识我院党建工作面临的新要求和新挑战。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。胡锦涛同志指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

　  十七大对党的建设提出的新要求，落实到我院，就是要以实现我院的使命与责任为目标，在我院改革创新发展的大格局中，进一步加强和改进我院党的建设，使我院各级党组织成为各单位各部门的政治核心和战斗堡垒，使广大党员成为改革创新发展的先锋和模范。按照这样的要求审视我院党的建设工作，我们应当清醒地看到，在新的历史起点上，适应于新环境、新任务、新使命的要求，我院党的建设工作面临许多新挑战，如在院所长负责制的条件下如何切实搞好党政协调配合，充分发挥各级党组织的重要作用，值得深入研究和探索；专职和经验丰富的党务工作者由于年龄原因陆续离开岗位，新老更替后年轻一代党务工作者多数兼职行政和科研工作，给如何有效推进党建工作提出了新课题；所级领导班子中相当一部分是留学归来人员，虽然有较高的学术造诣，但有的对国情院情了解欠缺，有的把握国家战略需求能力需要提高，给党政领导班子建设带来新课题；如何进一步发展党内民主，发挥党员的主体作用，增强基层党组织凝聚力、向心力，创造力对党建工作创新提出新要求；加强思想政治工作和创新文化建设，调动全院职工和研究生等各方面的积极性，保证创新三期的顺利推进，还有大量工作要做等。全院各级党组织和广大党员要认清形势，明确任务，增强搞好党的建设的责任感和紧迫感，努力开创全院党的建设的新局面。

三、以改革创新的精神全面加强和改进我院党的建设

改革创新是当今中国时代精神的核心，是中国发展进步的动力。推进我院党的建设，必须立足改革创新，在改革创新中探索新思路，谋求新突破，实现新发展。

　  今后一个时期，我院党建工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十七大关于党的建设的总要求，紧紧围绕知识创新工程，以加强党的先进性建设为根本，以提升自主创新能力为目标，以推动和谐院所建设为重点，努力加强领导班子、基层党组织和党员队伍建设，建设高素质党员干部队伍，为建设改革创新和谐奋进的中国科学院提供坚强有力的思想和组织保证。

　  以改革创新精神加强和改进我院党建工作，要正确处理好关系全局的3个重要关系：

 　 一是党建工作与科技创新工作的关系。科技创新是我院的核心任务，我院党建工作必须围绕创新、服务创新、促进创新，必须按照科技创新的要求来进行，围绕科技创新的任务来展开，朝着科技创新的总目标来加强；必须不断强化“围绕创新”的意识，不断增强“促进创新”的本领，把促进科技创新的成效作为检验党组织履行职能、发挥作用的重要标尺。党建工作不能搞自我服务，也不能就党建抓党建，“围绕创新抓党建，抓好党建促创新”，应成为各级党组织和广大党员的共识和自觉行动。

　  同时要看到，知识创新工程的顺利实施，科技创新以及体制创新、管理创新、文化创新目标的实现，离不开党建工作的服务和保证。实践证明，正是由于各级党组织和广大党员应有作用的充分发挥，知识创新工程才能沿着正确方向并不断深入推进，科技创新才能取得如此众多卓越成就。科技创新离不开党建工作的支持和保证，在抓好科技创新的同时，必须毫不动摇地抓好党建工作。

二是行政和党委的关系。在研究所实行所长负责制，是我院为有效发挥科技专家在研究所管理中的主导作用、保证科技创新工作顺利进行的一种制度安排，随着科技体制改革的不断深入和知识创新工程的不断发展，实践证明这一领导体制是适合研究所特点和发展需要的。实践同样证明，党委政治核心作用和监督保证作用的充分发挥，是党的路线方针政策在研究所贯彻落实的重要保证，对从制度和程序上保证研究所重大决策的科学正确十分重要。“三个条例”明确了研究所行政班子、党委、职代会定位及其相互关系，实践证明是正确的，必要的，符合国情、院情，要继续毫不动摇地坚持并加以完善。处理好党政关系，所长和党委书记负有重要责任。所长负责制赋予所长全权领导研究所业务、行政工作的职责，但并不意味所长一个人说了算，必须贯彻民主集中利原则，充分发挥集体领导的作用，按照分工负责的原则发挥班子成员的作用，所长要积极支持党委开展工作，在决定业务方针、政策和其他重大问题和任免中层业务、行政干部时，应事先征求党委意见。党委则要围绕研究所的中心任务开展工作，支持所长与行政班子依法行使职权，依照有关规定和程序参与研究所重大事项决策并积极推动各项决策的组织实施，加强思想政治工作，确保研究所改革发展稳定的大局。

　  三是党建工作继承与创新的关系。改革创新是新时期党建工作的内在要求，是党组织保持生机与活力的不竭动力。我们要坚持从实际出发，自觉运用马克思主义中国化的最新成果指导新的实践，树立与时俱进和勇于创新的观念，认真研究新情况，探索新思路，采用新方法，解决新问题，使我院党的各级组织始终保持生机和活力，党的建设较好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，我们要继承和发扬多年来党建工作中行之有效的优良传统，建立健全党建工作制度体系，并使各项制度之间有机衔接。在总结先进性教育成功经验和党建工作优良传统的基础上，坚持完善先进性长效机制，把握特点和规律，摒弃一些与形势任务不相适应的做法，不断探索党建工作新思路、新方法，使党建工作更加与时俱进。

　  以改革创新精神加强和改进我院党建工作，当前和今后一个时期要着重抓好以下几个方面的工作：

　  (一)坚持抓好思想理论建设，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导行动

　  思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。各级党组织要切实把理论学习作为管思想、管方向的大事来抓，通过多种形式，加强学习和教育，提高学习质量，注重学习实效。以全面领会和深刻把握中国特色社会主义理论体系为主线，开展深入学习和实践科学发展观的活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。对全体党员特别是党员领导干部进行树立科学的世界观、科学观、发展观、政绩观的教育，不断提高全体党员特别是领导干部的理论素养、民主科学的工作方法和政治鉴别力，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、科技创新转化的规律，人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

　  院所两级党委(党组)要切实抓好中心组学习，努力提高领导干部的战略思维，科学预见、判断力与决策能力，与时俱进、开拓创新和驾驭复杂局面的能力。院党组将根据中央统一部署，结合我院实际，对开展深入学习和实践科学发展观的活动做出具体安排，各单位要抓好落实。同时，还要学习十七大和党中央一系列重要文件精神，学习中央领导同志的有关讲话精神，学习现代管理、法律、当代科技和科技发展史等知识。在学习方法上注意抓好四个结合：一是分散自学与集中学习相结合，分散自学强调学习原著，深入理解，全面把握，集中学习强调理论联系实际，切磋交流，以学习推动全院的改革发展；二是理论学习与发展战略研究相结合，在学习理论、分析形势的基础上，研究本单位、本部门未来一个时期的发展任务、目标、战略和举措；三是抓好党委(党组)自身学习与推动本单位、本部门全体职工学习相结合，通过多种形式，带动全体职工的理论学习；四是专题学习与推动重点工作相结合，以推动重点工作的开展。要将科学院办成一所大学校，带头办成学习型、创新型的团体。

　  (二)着力加强领导班子建设，使之成为贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体

　  认真贯彻十七大关于“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子”的要求，以提高组织领导科技创新工作的能力为主线，不断加强院所领导班子建设，把我院各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

　  要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把我院各级领导班子建设成为自觉贯彻“三个代表”和科学发展观要求、推进实施知识创新、团结带领科技人员创新攀登奉献的坚强核心。

　  要不断探索研究所所长负责制的领导体制下，贯彻好民主集中制原则和充分发挥党委的政治核心和监督保证作用的思路、机制与方法。要把党政协调配合、发挥党委作用以及加强党建工作纳入领导班子和研究所考核评价体系。

　  (三)积极推进党内民主建设，以党内和谐促进和谐奋进研究院所建设

　  积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一，是十七大对党的建设提出的新要求。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动院所民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，促进所务公开，为建设和谐奋进的科研院所营造良好环境。深入推进创新文化建设。科技创新以人为本，管理创新是保障，制度创新是基础，文化创新是根本。全面推进创新文化建设，树立正确的世界观、人生观、价值观，把自主创新融于价值理念、政策制度、管理机制的各个方面，形成促进自主创新的文化氛围。树立正确的科学价值观，就是要在思想和行动上切实做到时刻把祖国和人民的利益放在心中，牢固树立以科教兴国为己任，以创新为民为宗旨的科技价值观，坚持从推动国家发展和创造人民幸福生活的需要和认知科学规律出发，确定科研方向，开展科研工作，解决关系国家经济社会发展、人民生命健康与国家安全的重大科技问题，促进科研成果转化与规模产业化，构建完整的创新价值链，不断在为祖国和人民的奉献和追求原始科学创新和关键核心技术创新和重大系统集成的过程中实现自己的理想和价值。要构建激励创新、和谐共进的文化氛围。把握不同类型科技创新活动规律，把握科研、管理、支撑等不同工作特点，加强社会主义共同理念、科学精神和学术道德的宣传教育，在创新实践中不断深化对科学精神与人文精神的认识，摒弃相互逢迎、自我陶醉、小富即安、墨守陈规的思想陋习，构建各具特色、激励创新的文化氛围。

　  妥善处理好改革发展稳定的关系。要把握好改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度，为职工创造更多的发展机会和空间，为职工办实事，建立和睦相处、诚信合作的和谐关系。要建立有效维护稳定、防止和处理突发事件的工作机制和工作预案。

　  健全并落实思想政治工作责任制。按照中央和院党组关于加强思想政治工作的要求，建立党委领导下的党群组织齐抓共管的思想政治工作体制。要明确思想政治工作责任范围和内容、责任人、检查考核办法等。党委书记是本单位思想政治工作的第一责任人，所长和所班子成员是重要责任人。党支部(总支)书记对所在部门的思想政治工作负责，未担任支部书记的部门领导也是所在部门思想政治工作的重要责任人。要把各级干部履行思想政治工作职责的情况纳入干部考核评价体系。

　  (四)高度重视人才队伍建设，为知识创新工程提供人力资源支持

　  要贯彻十七大精神，按照全国人才工作会议提出的要求，尽快形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才凝聚到科技创新事业中来。

　  要结合我院实际，认真贯彻好“党管干部”，“党管人才”的原则。进一步完善我院干部教育、培养、遴选、考察、聘任、评议、奖惩、审计、监察制度，为提高院所两级班子素质与能力，促进勤政、务实、创新、服务、廉洁的风气提供健康的制度保证。按四化方针建设一支能担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍。坚持在改革和创新的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀人才及时选拔到关键领导岗位上来。加大培养选拔优秀青年干部的力度，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。

　  (五)加强改进基层党的建设，以永葆先进性为核心焕发生机与活力

　　 要认真贯彻中央关于保持共产党员先进性长效机制的“四个文件”，全面巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全落实我院保持共产党员先进性长效机制。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。要落实党建工作责任制，全面推进研究所、企业等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，使广大党员把组织的关怀转化为发挥先锋模范作用的强大动力，增强党组织的凝聚力、向心力和创造力。党员要“在重要岗位起关键作用，在艰苦岗位起带头作用，在平凡岗位起表率作用”，对有问题的党员要加强教育，对屡教不改的，要做出必要的组织处理。各单位行政领导要积极主动支持配合党委的工作，按规定解决基层组织经费保障、专兼职干部配备与待遇等问题，为党建工作提供必要的条件和保证。

　  增强基层思想政治工作的针对性、有效性。思想政治工作要针对人的思想实际和工作实际，切忌形式主义、教条主义，要针对老中青科技人员和管理人员的特点、工作中遇到的实际问题以及国内外形势发展的新情况开展有针对性的工作，并要注意着重抓好对特殊群体的关心爱护、思想引导和教育提高工作，同时加强群众性健康文体活动，活跃身心，提高科技人员自身的体质和文化素养。加大研究生思想政治工作的力度，全面提高研究生综合素质和能力。

　  (六)不断强化反腐倡廉建设，将健全完善惩治和预防腐败体系的工作落到实处

　  胡锦涛同志在十七大报告中强调，切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，再次警示全党同志，一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。

　  党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党员领导干部作风如何，对我院改革发展有着极为重要的影响。领导干部作风好，在人民群众中凝聚力和号召力就强。领导干部作风不好，就必然脱离人民群众，失去人民群众的信任。要全面加强我院领导干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学术作风的建设，加强制度建设、监督与管理，努力做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，工作上不断创新。各级党组织、各级领导干部都要深入实际、深入群众，关心群众生活，及时了解群众所思、所想、所愿，掌握影响改革发展的热点、难点问题，采取切实措施帮助群众解决实际困难。要倡导和践行八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变。

　  要认真贯彻落实十七大着力加强反腐倡廉建设的新要求和中纪委的统一部署，大力推进与我院改革发展创新相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，探索建立巡视制度，完善信访制度。抓住重点领域，把握重点环节，加大对课题经费管理、基建项目管理、科研成果和知识产权转移转化、企业转制并购与上市、大中型仪器和设备采购、新建科研机构、院所投资企业经营管理和严重学术不端行为等重点领域的监督检查力度。提高内审水平，逐步全面开展绩效审计，积极探索审计新机制。进一步加强纪检监察审计干部队伍建设，着力提高全院纪检监察审计干部的综合素质和能力。

　  (七)加强党务干部队伍建设，为党建工作提供可靠的组织保障

　  党务干部队伍是我院整个管理干部队伍的重要组成部分，是我院组织实施党建工作、保证党建工作落实的重要力量，要高度重视，大力加强，充分发挥他们的作用。党委书记要处理好党的工作与兼任工作的关系，集中主要精力抓好党的建设，在围绕促进科技创新工作中抓好党建。从事党务工作的同志，要保证足够的时间和精力做好党务工作，发挥好承上启下的作用，按照党委意图，精心组织筹划，具体抓好落实，防止党建工作挂空挡。兼职的基层党支部(总支)书记要兼而有责，不负党组织和党员重托，确保党的建设各项任务落到实处。

　  要建设一支政治坚定、公正廉明、业务精通、作风优良的党务干部队伍。党务工作是一项要求很高的工作，不仅需要责任感、使命感，而且需要许多专业管理知识。党务工作也需要优秀的人才，不是做不了科研的人才去做党务工作。党务工作者要适应形势和任务的发展需要，不断提高自身的能力和水平。各级党组织要坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，树立党务工作者的良好形象。同时，也要从政治上、工作上、生活上关心爱护党务工作者，做好党务岗位职业生涯规划，使党务工作成为培养人才、锻炼干部的重要岗位。

　  各单位要从实际出发，按照中央和院党组有关规定，进一步改善党建工作条件，提供必要的人员编制、管理体制、经费和场所等保障。

　  同志们，党的十七大为我国未来发展描绘了宏伟蓝图，明确了发展方向，也对新时期加强和改进党的建设提出了新的要求，提供了难得机遇。各级党组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求加强党的建设，进一步增强责任意识和忧患意识，坚持解放思想，坚持改革创新，全面提升我院党建工作水平，不断把我院改革创新发展各项工作推向前进，为实施科教兴国战略，为提高自主创新能力、建设创新型国家，为构建社会主义和谐社会，为实现我国经济又好又快的发展，发挥科技国家队的应有作用，做出无愧于党和人民的重大科技创新贡献。